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他们再度加强了检察官制度对内镇压的属性。
检察官的核心职责不再是起诉普通刑事罪犯,而是清除一切有威胁的内部敌人。
这个过程,在检察官群体身上刻下了不可磨灭的思想钢印。
为达目的,可以无视个体权利和法律程序。
1987年新罗的独裁统治结束,进入了民选政府时代,新罗人搭建了一个全新的政治框架,但同时也完整继承了已然成型的检察官团队。
留下的理由是强大的检察系统可以防止再发生独裁,也可以清算政治腐败。
另一方面,虽然之前的独裁军政府已经消失,但独裁者的影子同样留在了新的大统领身上。
当时新罗社会的共识是:国家需要强力领导核心去对抗北方,更要带领新罗在激烈的全球经济竞争中杀出一条血路。
因此新罗大统领的权力,远超大多数国家的政府首脑。
人事权、预算权、行政立法权和经济影响力都高度集中在他一个人身上,新罗大统领一直被称为帝王式大统领。
所以1987年后,新罗同时存在两个权力中心:第一个权力中心是帝王式大统领,而第二个权力中心当然是独立检察官系统。
但问题是,帝王式大统领权力再大也不是独裁者,而曾经为独裁者服务的检察官体系,现在再也没有真正的主人。
所以两大权力中心的存在逻辑是根本对立的。
大统领需要的是忠诚高效的行政机器,而检察官系统则将监督调查乃至推翻当权者。
此为天命,这不是个人恩怨,而是无法兼容的逻辑冲突。
大统领与检察官之间的战争,命中注定,但每一次战斗大统领都被ko,因为他们的战斗规则一点也不公平。
根据新罗宪法,大统领任期为5年且不得连任,这意味着大统领的权力根基、政策规划、人事布局都都必须在短短5年内完成。
相比之下检察官是终身制公务员,整个系统是铁打的营盘。
同时新罗政治的本质决定了这世上没有绝对干净的大统领。
如果他看上去干净,那只是因为看的人没有带显微镜。
幸好新罗所有2200名检察官都带了。
他们就像2200个狙击手拿着2200个八倍镜去审视大统领在政治泥潭中扑腾时的每一个最微小的细节,总有一根体毛操纵的方向不那么正确。
现代国家的检察系统可能拥有的最大权力无非三个:一是对重大犯罪的直接侦查权,他们可以不依赖警察自己发动调查。
二是对全国警察的侦查指挥权,如果他们想让警察办事,警察就得乖乖听话。
三是垄断的公诉权,意思是要不要起诉某人,由检察官说了算。
其他国家的检察官可能拥有其中一项最多两项权利,只有新罗检察官三权兼备。
而且都是加强版的。
这还没完,他们还拥有巨大的自由裁量权。
在新罗法律体系中很多涉及到政商两界的重罪概念边界非常模糊,某个行为到底是正常还是犯罪,甚至罪有多大,也由检察官说了算。
既然对犯罪与否的解释权在自己手里,那么,不需要等待一个明确的罪行发生,只要有需要,检察官们可以随时主动进攻,发起一场漫长而且公开的调查来制造一场政治地震。
同时检察官系统又通过办理震动全国的大案,在新罗民众间积累了巨大的声望和支持。
这种威望又反过来加持了整个检察官系统,任何政治力量想要改革检察官系统就必然阻力重重,压力巨大。
因此新罗的权力图景绝不能套用财阀、文官、大统领三足鼎立的传统模型。
这是一个更纯粹也更残酷的权力游戏。
所有有资格角逐大统领宝座的政客们,都是在斗兽场中厮杀的角斗士,而新罗检察官是斗兽场管理员,他决定何时打开闸门放出猛兽——发起调查,他决定对哪个角斗士发起致命一击,也就是提起公诉。
确实,新罗检察官没有传统意义上的统治权,他们无法直接干涉政治任命、经济布局、外交决定。
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但只要他们愿意,而且他们确实也愿意,他们就可以轻松通过掌控合法伤害权来决定政治议程,来干涉政治任命、经济布局和外交决定。
这让新罗检察官成为当之无愧的隐藏统治者,成为全球权力图谱中独一无二的样本。
当代新罗权力游戏的核心设计可以这样理解,大统领是5年制皇帝,而检察官是穿着法袍的刺客,游戏强制规定。
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