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叶坤板起脸来，说道：“除了偏远地区和深山地区，基层已经被我们朝廷完全控制。
县府以下，还有乡府；乡府以下，还有各个村的村长，民兵队长，村医，学堂老师。
我们有完善的管理网络，就能将相关政策，从上到下推行出去！”
严炬说道：“中原和涿郡一带，还有益州荆州，都没什么问题。
主要的问题，在江南山区。
我们对那里的控制，还是稍弱一些。”
众人七嘴八舌，议论半天。
魏采芹态度强硬：“此事一定要做，可以在涿郡一带，到山东河北，展开试点工作。
摸索出经验以后，再推行到其他地方。”
叶坤赞成魏采芹的意见。
桑不疑等人看了魏采芹和文阿秀的书面提议，商量一番，终于拿出了草案。
先在长安以东、长江以北地区，做试点。
立法，凡是遗弃子女者，夫妻同罚，罚劳役三年。
溺毙婴儿者，罚劳役十年以下，五年以上；
建档：各村各乡，对孕妇建档，跟踪服务，跟踪调查。
每百户村安排一个登记员，配合村里的接生医生工作。
责任追究：村长、村医、登记员，知情不报者，同罪！
礼部和文教部，做好宣传，而且要大力宣传！
巫穹一直没说话，心事重重的样子。
叶坤问道：“巫大人，你为何一言不发？有什么心事吗？”
“皇上，我没事。”
巫穹叹口气，说道：“我们现在，吃朝廷俸禄的人，越来越多。
如今，再增加每个村子的生育管理员，又要增加几万人吃俸禄。
目前我们能承担，可是以后呢？”
叶坤笑道：“以前皇权不下乡，基层小吏很少。
现在多了乡长村长和校长医生吃俸禄，开支的确大了许多。
但是我们的粮食征收，也增加许多啊。”
以前的粮食征收和其他税收，其实都控制在地方豪绅的手里。
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