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其实亚细亚有多少人王凡不知道，但是从伊庇鲁斯带回的图册就知道，伊庇鲁斯所有的人口只有32万，而且伊庇鲁斯的耕地数量少但是降水充足。
粮食产出也是相对较高的。
至于帝国其他的地方加起来才150多万。
人口少而分散。
“小军区”
制是最好的选择。
第二，“小军区”
制度的最大优点就是军区长官实力弱小。
如果一个军区可以轻易聚集1万名战士，那么可以轻松保护居民不受异族欺凌。
但相对的，军事长官的个人权力对于帝国皇帝的威胁也会变得巨大。
此外“小军区”
，也不会被那些罗马的大贵族大教主大商人重视，就可以更好的为皇帝，为中枢服务。
第三，培养山头文化。
自凯撒今来的罗马掌权者，总是以‘为了子孙后代，为了罗马的长治久安’为借口，不爱惜民力，让罗马贵族越来越富，罗马农人越来越穷，但是王凡不愿意这样重复祖先的智慧。
王凡要走历史上罗马从未走过的道路。
在王凡看来无论朝代怎么改变，社会总是金字塔型的统治。
就算时代真的会改变，但是王凡没有看到，就被王某人逼死了。
所以王凡要在自己的权力体系中构建新的罗马政治模式。
我要在罗马的农村大办企业。
让所有罗马人契丹人都在家乡可以生活，不必远走他乡。
各个地域之间，大家的体量都差不多。
杜绝虹吸现象。
就连以后的君堡的发展，主要也是依靠东西方的商业贸易。
至于工业生产，全部下放到其他地方。
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