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这两件事，都需要大量的丁壮、民力。
兴洛仓城外聚集的那上百万饥民，就被李密用这两件事，将他们中间的丁壮大都给组织了起来，给他们找了事干。
可李密的此两法，李善道用不上。
他既不能在黎阳仓大举建城，他如敢这么做，李密再宽容，也立马就得猜疑他，召他回兴洛，同时，亦没有洛阳这样的重镇让他去打。
那黎阳仓外的饥民怎么解决？唯一的解决之法，还真就是李善道想出的，把饥民迁移到别的地方去，使他们不聚在一处。
然而，这个办法，限於此前手上没有“地盘”
，李善道只能想，不能做。
现在不同了，他已经打下了武阳郡，有了一整个郡的地盘了！
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那么，在回来的路上，他就在想，是不是就可以把解决饥民聚集这件事，提上日程了？把这数十万饥民，不说全部，至少部分，迁移到武阳郡去。
李善道说道：“长史，我意两措。”
“何两措也？敢请将军示其详。”
李善道说道：“贾参军之所进言，固然有理，粮被委弃，确然糟蹋，然饥民数百里、至千里来投，所为者何？求食饱腹而已。
今若闭仓门，不准彼众取粮，势必伤我军‘义’名。
且则，人孰无情？仓中储粮累满，可若竟令饥民饿殍於外，於心何忍？这么做，与江都的那个昏君何异！
亦伤我军‘仁’名。
故此，闭仓，不放粮，不可取！
我现已回黎阳，长史，你我这两日就择任仓城典掌，选取干吏，制作文券，然后约束饥民，依次、按量取粮。
此措之一也。”
郭孝恪出身大族，从小锦衣玉食，富贵惯的了，人虽豪气，骄奢却有，说实话，他对李密不准再开仓放粮的这道命令，他是没有任何的抵触心理的，也所以，他才会一接到徐世绩的转令，——徐世绩是他的主官，也是李善道的上官，因他才会立即就执行，甚至连跟李善道说一声都没有，却於此际，见李善道这般严肃，他遂亦收起微笑，对这件事才重视了些。
思考了下李善道提出的这第一个对措，他说道：“将军，难处俺刚才已经说过了。
不是不能依券给粮，几十万饥民，怎么依券给粮？将军今虽已还黎阳，若按此行，人手怕仍不够！”
“所以，我还有第二措。”
郭孝恪问道：“将军，第二措是甚么？”
“武阳郡今已为我魏所有，武阳郡辖十四县，田地肥沃，昔郡中盛时，口百余万。
今海内乱，前时又发大水，武阳郡现在的民口，已远不如那时多了。
我在武阳郡时，有过一次巡行各县，各县之田，颇有荒芜。
武阳郡又邻着黎阳，相距不远。
故我以为，不妨可将黎阳仓城外的饥民，迁移部分，到武阳郡去。
这样，黎阳仓城外的饥民少了，咱们管理的人手不就够了？”
郭孝恪怔了下，说道：“迁到武阳？”
“此即我之第二措也。
长史以为可否？”
郭孝恪抚摸胡须，做些思虑，说道：“迁部分饥民到武阳郡，要说也不是不行。
可有一点，将军想到没有？饥民，会愿意迁去武阳郡么？”
“对大部分的饥民言之，武阳郡是个陌生地方，不愿意去，亦在情理中，但是长史，若承诺饥民，凡迁武阳者，悉给田地、免一年赋税，此外，再给粮、钱若干，足以他们一年的生计的话，长史觉着他们还会不愿去么？”
郭孝恪说道：“将军之意是？”
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