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章州城有一条主街，东西南北各两条大巷，其余小巷子无数，自主街延伸到城门便是官道，官道宽敞，可通耑州、泠州，由官道延申出无数小路，或宽或窄，平坦崎岖不一，通往各个村镇。
于扬全先安排人修主路，后由近极远、由主及次，修平拓宽各小路，为之后铺设水泥做准备。
修路的人主要由两部分组成，一是官府的差役，由于扬全抽调而来。
另一部分便是征来的民夫，大梁律法规定，每个成年男子都要服徭役差役，不过于大人仁善，并不强征暴敛，家中有二壮年男丁的征其一，并且每日有银钱补助，虽不多，却也不算白干活。
这日，于扬全像往常一样亲临各个修路点视察，却发现平时干的热火朝天的修路小队，今日却少了一半人，两个差役打扮的人零散的站在那，瞧着并不是很想动的样子。
“怎么回事？人呢？”
于扬全当即下车询问，按照编制，每个修路小队十人，五民夫五差役，今日却只来了两个差役。
“大人。”
那两个差役见于扬全来了，立刻站直了身子行礼。
“其他三个人呢，怎地还未上工？”
于扬全问。
两个人彼此对视一眼，高个子的躬了躬身，答道：“回大人，他们病了。”
“病了？”
于扬全冷声，“三个都病了？”
个子矮的连忙补充：“两个病了，还有一个是媳妇病了，他得在家照顾。”
于扬全锐利的视线扫过二人。
两个人都有些讪讪的，不敢抬头。
他紧跟着去下一个修路点，依旧是官差不全……半日走下来，几乎每个小队都少了几名官差，更有甚者五个全没去。
所用理由无外乎生病、家中有事、亦或者上官派了差事。
这么明显的情况，于扬全怎会不警惕，他回去衙门细细翻了名册，对照着今日没来的人，略一比较便明白了，不是跟杨同知“沾亲带故”
，便是得了他的吩咐，派了差事去办。
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