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“为着力推进煤矿井下安全避险系统的建设完善，进一步提高煤矿技术装备水平和安全保障能力，国家煤矿安监局决定组织编写《煤矿井下安全避险系统建设指南》，并于10月7日在燕京召开了《指南》编写工作启动会。
国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长安在涛出席启动会并讲话，国家煤矿安监局副局长兼总工程师苟平主持启动会，国家工程院院士陈紫光和《指南》主要编写人员，总局、国家煤矿安监局有关司局负责人，部分省级煤矿安全监管监察和行管部门负责人，有关煤炭企事业单位技术负责人和专家学者参加了会议……”
旋即，10月11日上午，由国家煤监局组织承办的全国煤矿安全生产联席会议在燕京召开，国务院副总理肖作年、国务委员兼国务院秘书长张建民、国家安监总局局长孙凯、国家安监总局副局长兼煤监局局长安在涛出席会议，并坐在了主席台上。
这一次的会议规格很高，往常这样的会议都不过是国家安监总局领导出席，然后是全国安监系统官员参加；但这一次，不仅各省自治区和直辖市的安监局一把手全部到会，还有一些产煤大省分管煤矿安全工作的政府领导，比如南河省副省长冯奇，南州市副市长周建国。
只要领导重视，会议规格就高，不管任何工作任何领域都是这样，这几乎是国内官场的某种潜规则了。
先是国家安监总局局长孙凯做例行讲话，完了是国务院领导做指示。
副总理肖作年在会议上的讲话非常严肃，甚至可以说有些慷慨的味道。
他强调指出，“煤炭是我国一次能源的主体，煤炭行业又是高危行业，高瓦斯和瓦斯突出矿井占一半左右，煤矿安全是整个工业安全生产工作的重中之重。
今年一季度以来，煤炭供应持续紧张，部分地区煤矿超产严重，违规操作问题突出，国有大型煤矿连续发生3起特别重大瓦斯爆炸事故，煤炭安全生产形势十分严峻。
必须充分认识加强煤炭安全生产的重要性，采取更加有力的措施，切实解决煤矿安全生产的突出问题，坚决防范煤矿重特大事故的发生。”
“要进一步强化国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作格局，落实安全生产责任制。
国务院决定，强化煤矿安全监察执法。
要落实地方政府煤矿安全监督管理职责，建立地方政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。
强化企业安全生产主体地位，所有煤矿都要落实法人代表作为安全生产第一责任人的责任。
坚持煤矿企业内部安全生产机构派驻制，严格执行煤矿领导干部下井带班作业制度，及时发现和消除事故隐患。
积极探索试点井下避难所试点建设……”
肖作年的讲话里也将安在涛提出来的“井下避难所”
也纳入了进去，虽然只是寥寥数语，没有往深处说，但对于安在涛来说，这就足够了。
肖作年的讲话，代表国务院，这就是国务院的指示精神，便是安在涛下一步大力推进井下避难所建设的尚方宝剑。
肖作年讲完话，主持会议的安在涛就接过了话筒，朗声道，“同志们，刚才肖总理就如何进一步强化煤矿安全监察和抓好煤矿安全工作作出了重要指示，下去以后，我们一定要严格按照国务院领导的指示精神，严格抓好落实……”
“安全方面的问题，国务院领导和总局领导已经说了很多，在这里，我就不多说了……我倒是想说几句题外话。”
安在涛说到这里，向站在会场一侧服务的煤监局办公室主任马晓强使了一个眼色。
马晓强立即吩咐李月茹几个人开启了事先安排好的投影仪，会议现场，主席台上方的雪白墙壁上顿时出现了几份报纸的投影，随着马晓强的指挥，相关报道的标题被放大而变得醒目。
“同志们看看，这是我在南河时收集的一些当地媒体的报道。
报道说，孟家湾创造了救援史上的奇迹……呵呵，说实话，我看了这样的报道，我都脸红！
死了218个矿工，遇难者的灵魂尚未安息，我们却开始沾沾自喜……这是要做什么？庆功？要不要再搞一个表彰会出来？”
“更滑稽的是，我们在飞回燕京的航班上，还看到了这样的消息，南州市电影制片厂要把孟家湾矿难救援拍成电影，投资1000万……”
“孟家湾矿难，是建国以来最大的矿难事故，造成218名矿工遇难。
虽然矿难发生后，我们在施救过程中不惜投入了大量的人力物力财力，最终使309人获救，创造了生命的奇迹，体现了党和政府对矿工生命的极端关怀，但其做为事故本身来讲教训是惨痛的。
痛定思痛，我们需要的更是反思，更是对事故责任的追查，更是对矿山安全的再重视，更是一种防微杜渐，而不是其它。
但我们恰恰却又看到了一些让人不舒服的举动……”
安在涛的话和墙壁上触目惊心的投影，让参会的官员们面面相觑，窃窃私语起来。
而来自于南河省的一些官员，显然被众人复杂的目光包围了起来，已经受过处分的南河省副省长冯奇的脸色顿时变得非常难看。
而他（其实也不止是他，还有来自南河省的官员）都恨恨地望着在台上侃侃而谈的安在涛，咬着牙关说不出话来。
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