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应是校长对学校管理和教育的理解。
第二，倡导“公平”
与“质量”
理念
提倡“公平”
与“质量”
的价值追求是项目实施的重要取向。
这种取向是我国教育发展到新阶段对学校管理提出来的新的重大命题。
走向公平有质量的学校管理反映了随着我国教育发展到新的历史阶段，教育发展的价值取向不再是单打独斗的单向度发展，而是和谐发展的整体推进，是“公平”
与“质量”
的价值取向的并驾齐驱，齐头并进，共同发展。
因此，在推进学校管理改进与校长专业发展的过程中，也应基于这样的认识与社会发展历史性的把握来推进项目学校管理的改进。
在项目的实施中我们强调：没有公平的质量是不道德的，没有质量的公平是低层次的，兼顾公平和质量的学校管理改进是保障每一个受教育者身心潜能得到全面发展的基础，也是每一个适龄受教育者的基本权利。
教育公平和教育质量是教育的共同追求，离开了谁来谈教育发展和学校管理的改进，都脱离了教育发展和学校管理的现实需求，偏离了教育发展和学校管理的未来走向。
公平有质量的学校管理改进将公平视为学校管理的基本原则与重要基础，将有质量视为学校发展的核心要素与重要目标，公平和质量应交融贯穿于学校管理的始终。
具体而言，表现在：
1.在入学方面：表现在公平上，学校是否全纳了所有的教育对象，使每一个适龄儿童无论个人身心状况、家庭背景、经济状况、社会境遇、宗教信仰、语言文化、民族属性等主客观条件如何，都有平等入学接受教育的机会；在教育质量上，保障教育质量的资源输入上学校有必要的基础设施、生活设施、体育设施、教学设施；有水平的教师队伍，合理的生师比和合格的学历水平。
2.在教育过程中：表现在公平上，上述所有的儿童是否能够在学校生活中不受自己不能左右的外在因素的影响而被公正地对待；学校管理有民主参与的制度和机制，师生、家庭、社区能够参加学校管理；建立安全、健康、性别平等的支持性学校环境，尊重学生的差异性和多样性，培养学生快乐情绪、积极向上的心理品质，形成孩子的自信心和认同感。
在质量上，强调学校有效的教与学不仅是使学生掌握知识，也强调知识的掌握与儿童的经验相适应，从而通过学习提升学生适应生活的能力，促进学生获得有用的知识、技能、态度；通过建立支持性学校氛围，使学生的身体、情感、心理得到发展；通过民主参与学校管理，使学生的权利意识、社会责任、价值态度得以发展。
3.在教育结果方面：表现在公平上，学校是否给学生提供了达到某一规定水平的免费教育，使每个人都能有效利用所提供的教育机会，取得符合其个性、智力、能力的学业成就，从而为其未来发展创造条件；在质量上是否促使学生在价值态度、社会情感、知识技能诸方面得到全面而又有个性的发展，成为快乐、健康、知识丰富和适应社会的儿童，成为具有民主参与意识的现代公民。
在公平上强调学校管理要关注所有的儿童在入学、教育过程以及结果上拥有同样的机会和权利，营造支持性的学校管理氛围，使学生能够被公正、平等地对待；在质量上学校管理在入口、过程及结果要以学生发展为中心，保障儿童各项权利为目标的，促使学生身心得到健康全面发展。
由此，基于公平有质量的学校管理应凸显如下特点：
1.促进教育公平是学校管理的基本价值取向。
强调学校管理要关注和保障所有的儿童在入学、教育过程以及结果上拥有同样的机会和权利，能够被公正、平等地对待，这是公平有质量学校管理的核心价值和基本原则。
2.以追求和落实质量是学校管理的重点和归属。
强调学校管理要以学生发展为中心，建立参与与支持性的学校氛围，促使儿童在态度价值、社会情感、知识技能诸方面得到全面而又有个性的发展，形成具有民主参与意识的现代公民。
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