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邓小平会见黑格
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1981年6月下旬，国务卿亚历山大·黑格在马尼拉与菲律宾总统马科斯谈到他和中国领导人举行的为期3天的会晤时表示：“那确实是有些紧张的时刻，但我们的确办成了不少好事。”
黑格恐怕也知道美国与中国已达成的协议既是富有成果的，但又带有一定的危险性。
这位国务卿不仅改善了自罗纳德·里根上台执政以来不断恶化的中美关系，而且将两国关系推动到一个更为紧密的伙伴关系，而这肯定引起了苏联方面的警觉。
中美新型关系中最显而易见的标志就是：两国发表声明，美国原则上同意向中国出售武器。
美国的这一允诺可谓危险与希望并存。
苏联对与它共有4100英里边界线的中国心存戒心。
对于克里姆林宫而言，黑格的中国之行无疑是美国新政府致力于反苏立场的又一明证。
无论美国出售给中国的武器多么微不足道，它依然加重了紧张气氛。
在莫斯科，苏联的美国加拿大研究学院院长乔基·阿巴托夫告诉《时代》外交事务通讯员StrobeTalbott，黑格的中国之行“完全是针对苏联的政治讹诈，这进一步证明了华盛顿即将与苏联展开的有关恢复关系的对话是虚伪的”
。
一些外交观察家对做出出售武器决定的时机感到意外，据说这是国家安全委员会在黑格即将飞往北京之前匆忙决定的。
当时，苏联正全力关注着波兰境内的民主自由浪潮。
而美中之间的新协议会使莫斯科更加孤立，并让克里姆林宫的领导人认定镇压波兰人的行动不会使美国损失什么。
美国官员坚持说，对华出售武器不过是改善与北京关系的很自然的一步。
他们声称，美国已经为将来与中国打交道保留了回旋余地，对苏联同样是这样。
国务卿却刻意对武器声明轻描淡写，他指出美国还没有接到中国人购买武器的具体要求，但是中国的每一项请求都要一一经过国会与盟国的审批。
尽管中国人很有可能对购买诸如反坦克武器、防空导弹等防御性武器兴趣很大，但他们的出货单不会太长。
由于受到资金的困扰，北京把军事现代化置于较低的优先地位，今年中国大幅度削减了17％的国防预算。
一位美国官员称：“中国人在军火市场上的购买力仅在多哥和扎伊尔之间。”
黑格曾在1972年帮助安排了理查德·尼克松的中国之行，因此他在中国受到了礼遇。
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