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制定它的依据是，管理人员和工人很害怕破产，他们会受破产法的激励，努力提高企业的经济效益。
同时，政府还需要确保在价格和管理职责方面的其他根本性改革能够得到实行。
沈阳市已经计划关闭一家企业，这在工人和管理人员中引起了一场关于如何使企业走出困境的讨论。
“实事求是地讲，对于工厂的困境我们自己也有责任。”
《经济日报》引用一名工人的话说。
沈阳一家即将倒闭的农机厂厂长郭良才向员工发出呼吁，要求提高效益，此后，该厂的生产和销售情况都得到好转。
一家五金铸造厂的情况也已好转。
根据沈阳的临时破产规定，只有那些亏损额在一年内达到净资产80％的工厂才会被强行关闭。
市政府要求企业为工人设立救济金，以免企业出现停产。
经济效益好的企业将优先得到原材料和人力，亏损企业的员工如果将企业扭亏为盈，政府将提高他们的工资。
沈阳市前副市长李长春最早提出政府可以允许企业破产时，他的建议在市政府里面引起了轩然大波。
一名反对者说：“资本主义的玩意。”
另一名反对者说：“工人们能接受吗？工厂倒闭他们就会全部失业。”
李长春为他的提议进行辩护说，那些常年亏损的企业的财政赤字“全部被记在政府的账上。
表面上看，它们没有破产，但是它们已经让政府财政陷入严重的困难了”
。
最终政府里的反对派接受了他的这一观点，但是，中国的其他城市——以及工人们——是否会接受这一观点，还有待进一步观察。
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