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征讨西突厥和高丽都赢了，他这个“天可汗”
的声望达到了顶峰，大唐即将进入前所未有的盛世，但他怎么一点欢喜之情都没有？
李世民看着岸上叠得比坐下的他脑袋还高的文书，无力地趴到了桌案上。
“阿玄啊，你说历史中的唐太宗在赢了东
|突厥后就自满了？”
“对啊。”
“那我也可以自满了啊！
我能不能怠政一段时间？为什么一点休息时间都没有！
我才刚打完仗回来！”
“可以。
我们去问问母亲，让母亲先代替我们干一会儿政务。”
李世民爬起来，默默继续批改文书。
若母亲知道，就算他是皇帝也会挨骂。
李玄霸嗤笑了一声，但也挺理解二哥现在想摆烂的心情。
事情确实太多了。
对西突厥和高丽的仗虽然打完了，但打完仗只是第一步。
将士的奖惩、战后的领土管理……打仗对如今的大唐而言，倒是最轻松的事了。
出战将士的奖惩只头疼一时，战后领域管理他们都不知道要头疼到什么时候。
西突厥和高丽的领土都又远又偏僻，大唐勉强治理只会拖累自身，羁縻统治似乎最为合理；可大唐又不相信西突厥和高丽，现在放他们完全自治，等他们稍稍恢复元气，肯定又会叛离大唐。
特别是西突厥，天高路远，多叛几次，军费飙高，大唐考虑国内百姓的负担，可能就要选择放弃控制西突厥了。
对这件事，李世民和李玄霸早就有计划。
他们的计划就是高颎留下的“棋谱”
，在羁縻州中插|入直属州府，在水土最肥沃的地方屯兵屯田，将羁縻州分割并网住。
这也不是老制度了。
巴蜀就是采取这样的形式。
在巴蜀，成都平原一直都是朝廷直管，但成都平原周边全是羁縻小州，只名义上臣服即可。
岭南现在也是采取的这样的形式，在少数平原上建城修路，把坚固的城池连起来，剩余的地方其实都是羁縻统治。
这样的统治方式，说难听点是政令不出郡城，但这又何尝不是用郡城镇压一地？
李世民虽然已经有了计划，执行却是大难事。
以前西域和辽东是老师们在镇守。
老师们逐步在自己势力范围内推行均田制，改变羁縻自治制度，几乎不需要李世民操心。
待老师离世，他要选出一个替代老师的人，满朝俊秀居然挑不出一个完全合乎他心意的空闲人。
田地政策是官府通知的基础。
西域和辽东的百姓都还对大唐陌生而警惕，其地的肥沃贫瘠也差距很大，新的田地政策很难推行。
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