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第一，防沙城外的人优先接种疫苗这一点不变，领号排队等待接种。
只是接种了疫苗的人，就不能再要求入住防沙城。
第二，国家会在防沙城周围建设一片外城，每个外城都会有水塔和电厂，每个人每天都有一定的水电配额，配额以内是免费的。
理论上，每个人头能分配到一间五平的房子（可以选择独居的小房子，也可以选择大房子，一家人住在一起），而这个分配到的房屋，其本人是对房屋拥有产权的，也就是说，房子是属于个人的，可以用于租赁、转卖等。
此外，外面的人每个人每天都能领到一定的生活物资，还可以免费就医等。
在防沙城内的人却并没有这样的福利，住处不能挑选且大多非常狭小拥挤，还没有任何产权之说，用电是统一的，而每个人每天的用水配额极低，基本仅够喝的。
城内还采取军事化管理，每个人都要严格遵守纪律。
一部分人，包括五岁以上的孩子，80岁以下的老人，以及孕妇、轻度残疾、四肢健全的人，都需要缴纳居住费和伙食费，自己拿不出来的，就让其在城外的家人支付。
再交不出来的，就要以工抵债，当然这种情况，只能领到最低限度的工资，而城外的家人取消福利。
这等于是说，国家不会免费养着这部分人了。
第三条，防沙城外的人可以进城居住，防沙城里的人也可以出来生活，这都可以根据个人意愿选择。
只是进去的人默认自动放弃城外的福利，也放弃接种疫苗排队，以后想要接种，就要重新领号排队，要等所有城外的人都接种完，才有可能轮到。
而出来的人，也默认自动放弃城内的福利。
比如一个65岁以上的老人要出来，那么以后就不能以年龄这一点，要求再次回去，或者得到相应的优待。
第四，城外的人可以在每个月5号、15号、25号这三天，进入防沙城探亲或者消费，城内的人也可以在这三天出来放风，时间为早上八点到晚上八点。
这一条并不与第三条冲突。
第五，也是最重要的一点，防沙城的保质期只有五年，五年后，城市罩就会消失，国家预备在这五年内，重建家园。
到时候，所有居住在防沙城以外的人，将会领取到甲级户口，可以在新的家园里拥有更高的选择权，包括但不限于房屋选择、就业岗位选择、社保等级选择、孩子择校权等等。
而住在防沙城内的人，只能领到乙级户口，只能选剩下的，或者说，没有选择权。
如果前两年在城里生活，后三年出来了，那就根据两个时间段长短的不同进行分批，反正不会委屈了任何一个人，也不会让谁占便宜。
这个方案一拿出来，人们都沉默了。
这么一看，好像住在防沙城里面，也没有太大的吸引力了。
一个是住在里面不自由，第二个是“防沙城户口”
不是终身的，而是只能维持五年，那争死争活还有什么意义？
第三个是，城外的待遇着实不错，不止有那个疫苗，人家连住房都给你解决了，完了五年后还能换个甲级户口。
这个甲级户口可是终身的，这个含金量可就高多了！
甚至就业上还能占便宜呢！
那是不是还能进机关单位工作？优先录取嘛。
防沙城里是安全，可这五年的安全是用以后一辈子的前途换的！
城外的人顿时就对防沙城没有那么执着了。
唯有那些真的怕了外面这沙漠的人，还是想要进城，憋屈点就憋屈点，好歹安全不是，就算活不起了，那还能分配工作呢，多安稳啊！
而城内的人也有点急了。
谁在城内住谁知道，这里面的条件是真的不行，这么窝窝囊囊住五年，完了以后去了新家园，还得接着窝囊？
呵呵，那这辈子还有什么指望？
于是，那些个自认可以接受城外生活的人，就想着要出去了。
不就是沙漠吗？不就是炎热吗？不就是一些毒虫什么的吗？
谁怕谁啊！
为了以后的日子，拼了！
反正就是这么一个方案出台，城内城外的人都消停了。
少数人当场就拍板，要进城的，要出城的，当时就做了决定，办了手续。
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