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土州制度，经过以往皇朝建立与完善，确立下来。
原本是个朝廷、土官、土民三方面都有利的制度，但是如果到了朝廷腐败没落的时候呢？且不说朝廷没落不没落，土官本身就是这个制度最不可靠的一环。
人性总是贪得无厌的，做了官有了权力尤其如此。
土官当然也有仁爱、公平、清廉、正直的好官，国家危亡之时也有杰出的土官能够尽忠报国，守土戡乱，这样的事迹史书上也不绝于书，比如前朝威名赫赫的岭南高州女土官冼夫人便是一例。
但就像汉官一样，土官也是有好有坏。
坏的土官，享有世袭的地位和俸禄还不足，对内奴役土民，残酷压榨和压迫，成为地方上的恶霸；对外勾结上司汉官，为其包庇，甚至罗造罪名打击别的土官，兴兵动众攻杀吞并，造成许多事端和血案。
土官是否称职，总得有上司监察不是？否则坏的土官无法无天了。
但是朝廷所派的上司官员，有可能是贪赃枉法的恶官，那样的话就会颠倒黑白，跟坏的土官勾结，反而打击和陷害好的土官！
朝廷并不指望从少数民族地区获利，只要安定，莫生乱子即可。
但是贪官指望获利！
不获利，他怎么满足私欲？私欲乃是人性，儒家的教条并不能改变这样的人性，再怎么提倡“存天理，灭人欲”
，难道贪官就会被感化了？提倡这些教条的大儒，自身就有不少是嘴里说得好听、肚里一肚坏水的伪君子。
伪君子又怎样感化别人呢？比如提出“存天理，灭人欲”
的那个所谓圣贤，当年做州官时就办了不少冤假错案。
法家所说的“儒以文乱法”
，说的就是这种人，嘴上提倡道德，不按法律办事，或忽略、或曲解法律，做坏事捞好处，出了事就官官相护。
莫要小看贪官的危害。
所造成的后果极为恶劣。
曾经云南地方兴起的南诏，本来是服从于中原皇朝的六诏之一。
中原皇朝为了对抗吐蕃而扶持南诏，使其兼并六诏，有实力与吐蕃抗衡。
但只因一个贪官向南诏首领索贿，得不到满足竟然将其陷害，结果导致南诏叛乱、脱离中原皇朝而自立！
南诏反而投靠吐蕃，一同进攻中原皇朝！
带来多大的祸乱！
贪官之害，甚矣。
如今又到了中原皇朝衰乱之时，朝廷自身腐败没落，导致派去监察土官的上司出现更多的贪官，坏的土官也就变本加厉作恶。
天灾人祸相继，天下汉民水深火热，土州的土民所过的日子没有好些只有更坏，因为受盘剥而赤贫，因为赤贫受了灾没吃的而借债，因为借债无力偿还而沦为奴隶，子女生来就是奴隶，主人可以任意支配甚至虐杀，生活从此完全没有盼头。
于是南方有许多土民与汉民联合起义，杀土官，杀上司汉官，指望能摆脱做牛做马的悲惨命运，改善生活。
也有枭雄意图趁乱而起，夺得地盘，独立做国王！
山士贤审时度势，便打算把南方主要义军的首领尽量争取为友军，将来共建一个公平清明的新朝。
把这想法预先与贾熙一说，贾熙深表认同，称赞山士贤是能够“修身、治国、平天下”
的真贤士，可谓国士！
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