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“按照我秦国眼下书写的材料，官府文书主要有“牍”
与“牒”
两种。
牍就是木方，或木片；牒则由若干支小木片或竹片编连在一起。”
““牍”
与“牒”
各有编排方法，书写规矩。
牍书写文书，一牍上所写，不要超过五行。
如果是用牒。
要根据事由，分别编连，一事别为一编；”
“事由不同，不得编连在一起。”
“按秦律，诸上对、请、奏者，其事不同者，勿令同编及勿连属，事别编之。
有请，必物一牒，各彻之，令易知”
。
“如果写一件事情，用牒超过百支，则要分开编连，不得合编在一起，那样容易散开。”
“同时，要选摘其中的关键语句或规定、结论，另外写一份提要，以便于知悉事由。”
“如果上报司法案件的审理情况，则要附上所涉及的律令，并将之与所对应的案件合编在一起，在律令下写明它对应何种案件，并注明犯罪人是否抓获。”
“可是所有的这些，都只有在学室内才能得到系统的学习，也才能从这些事情中感受到身为秦吏的职责，知道未来为史，案子要如何断，文书要如何写。”
“那些六国地方的官吏则不同。
他们对君王和贵族的话奉为圭臬，律令今日是这样解释，明日是另样解释执行。
文书的制作更是随意，今天地方小吏呈送一个县城的许多事，只用一牍；他日改用上呈案情，又用简、又用牍。”
好嘛，果然电视剧里书架上整整齐齐一排竹简都是假的。
“他们的政令混乱，法度不统一。
不仅使得律法在国人心目中的地位不能说所剩无几，只能说荡然无存。”
“六国的人长期习惯了自由散漫，违法犯罪，皆因为国家法度不严明所致。”
“而要在这样的国家挑选文吏，即便他们会认字写字，可是因为他们内心深处就没有对法的敬畏，自然做起事来，决然不可能和学室出身的史一般。”
“天下之中，我秦国最强，是因为我们秦国执法强；六国疲弱，是因为六国执法弱。”
“韩非曾经说过，国无常强，无常弱。
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”
“国家不会永远富强，亦不会长久贫弱。
执行法度的人坚决，国家就会富强；执行法度的人软弱，国家就会贫弱。”
扶苏听到这些话，不由得想到一句话。
官府强，则国强；官府弱，则国弱。
“律史一番话，倒是让吾茅塞顿开啊！
只是这时移世易，律法虽然要坚持统一，执法者更要强大严明，约束自己。
但是法的本身，是为了规范人的行为。”
“如果法的规定超过了对人本身的要求，让民众对法律产生抗拒，宁可违法，也不愿意从法，这样做，才是对法的践踏。
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