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梅花初绽的早春时节，长安王宫大殿内召开了一场特殊的朝会。
秦天高居王座，目光扫过殿下众人。
商贾、工匠、农户代表分列两侧，还有从各郡县赶来的官员。
这样各阶层齐聚一堂的场面，在秦国历史上尚属首次。
殿内青铜香炉中袅袅升起的檀香，似乎也难以缓解众人的紧张情绪。
"
今日召集诸位，就是要听听大家对税制的想法。
"
秦天神色温和地开口，"
不论身份高低，都可畅所欲言。
朕想知道实情。
"
殿下一时寂静。
众人面面相觑，直到一位头发花白、面带沧桑的老商人颤巍巍地站出来。
"
陛下，小民斗胆，想说说商户的困境。
"
见秦天微笑示意，老商人壮着胆子继续道。
"
现在最大的问题是重复征税。
一批货物从产地到市场，每过一处关卡都要交税。
等到了市场，价格已经涨了好几倍。
"
"
具体说说。
"
秦天来了兴趣。
老商人从怀中取出一本账册。
"
就拿布匹来说，从产地出发要交出境税，运到关卡要交过境税，进入城市要交入城税，摆到店里又要交商业税。
以前一匹布卖十钱，现在要卖二十钱。
可百姓的收入并没增加，买不起了。
"
此言一出，殿内众多商人纷纷点头附和。
一位年轻商人忍不住补充道："
去年我们行会有两成商户倒闭，剩下的也是苦苦支撑。
"
这时，一位身着粗布、手上满是老茧的工匠站了出来。
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