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林阳坐在书房内，面色凝重地看着萧何与李斯，缓缓说道：“如今我大秦面临诸多问题，其中最尖锐的矛盾便是土地集中一事。
大量土地都集中在贵族手里，致使众多百姓无地可耕，生活困苦不堪。
长此以往，民心不稳，必将危及我大秦的根基。
二位爱卿可有良策解决这一难题？”
萧何微微皱眉，思索片刻后说道：“陛下所言极是。
土地乃百姓安身立命之本，如今贵族大量兼并土地，确实是一大隐患。
臣以为，可颁布法令，限制贵族占有土地的数量上限，多余的土地则由朝廷收回，再重新分配给无地的百姓。
如此一来，既能缓解百姓与贵族之间的矛盾，又能使土地得到充分利用，促进农业生产。”
李斯微微点头，接着说道：“萧大人所言有理。
不过，贵族势力庞大，实施此法恐会遭遇诸多阻力。
臣建议，朝廷可设立专门的机构，负责清查土地和监督法令的执行。
对于那些违抗法令、拒不交出多余土地的贵族，予以严厉惩处，以彰显陛下之决心，确保法令得以顺利推行。”
林阳微微眯眼，沉思片刻后说道：“二位爱卿的建议都有可取之处。
但此事关乎重大，需谨慎行事。
既要考虑到百姓的利益，也要兼顾贵族的情绪，避免引发不必要的动荡。
我们还需从长计议，制定出一个更为完善的方案。”
三人又继续深入探讨，逐渐形成了一个更为全面的计划，包括对土地进行重新丈量和登记、给予交出多余土地的贵族一定的补偿、鼓励百姓开垦荒地等措施，力求在解决土地集中问题的同时，维持国家的稳定和发展。
林阳猛地站起身来，神色坚定，大手一挥说道：“朕意已决！
朕不怕得罪那些贵族，如今这局势，若不将土地问题彻底解决，大秦何来安稳可言？朕要将他们手中的土地全部收归朝廷，然后由朝廷统一分配给那些无地的百姓，让耕者有其田，同时也由朝廷统一收税，如此方能保证税收的公平合理，充盈国库，也能让百姓们安居乐业，对大秦心怀感恩。”
萧何和李斯对视一眼，他们深知林阳此举的决心，但也清楚这其中的艰难。
萧何微微皱起眉头，上前一步说道：“陛下，此计虽好，可实施起来困难重重啊。
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