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专项债券的条陈，由林奇与户部官员连日赶工，终于摆在了朱元璋的御案上。
章程详尽，明确了发行总额、面额、年息、偿还期限及方式，并首次提出了“专款专用”
、“账目公开”
的原则，规定所筹资金单独建账，接受都察院稽查，主要用于北疆防务巩固及南方清丈地区水利改良。
养心殿内，朱元璋仔细翻阅着条陈，良久不语。
朱标与林奇垂手立于下首，心中不免忐忑。
向民间借贷，对于一位开国皇帝而言，终究是件需要魄力的事情。
“利息，是否高了点？”
朱元璋终于开口，手指点在那比银行定期略高的数字上。
林奇躬身应答：“回陛下，首次发行，需显诚意，让利于民，方能取信。
且北疆防务、水利兴修，皆乃惠民利国之举，百姓受益，朝廷付出些许利息，亦是应当。”
朱元璋抬眼看了看他，又看向朱奇：“标儿，你觉得呢？”
朱标上前一步：“父皇，如今南北吃紧，国库确有不支。
此法若能成功，既可解燃眉之急，又不增百姓赋税，实为两全之策。
儿臣以为，可行。”
朱元璋沉吟片刻，将条陈合上：“拟旨吧。
此事，由太子总揽，户部主办，林奇协理。
给咱办好了，若是出了纰漏，或是被那些御史言官揪住辫子，朕唯你们是问！”
“儿臣（臣）遵旨！”
朱标与林奇齐声应道，心中一块大石落地。
圣旨明发，名为“永乐国债”
（以朱标日后年号暂定，寓意永享安乐），第一期发行五十万两，面向应天府士绅商民募集。
消息一出，果真如投入滚油的冷水，瞬间炸开了锅。
朝堂之上，反对之声远比预想的更为激烈。
不仅保守派官员，连一些中间派也纷纷表示疑虑。
“向民间借贷，岂非示朝廷以弱？国威何存？”
“五十万两！
如此巨款，到期需支付多少利息？徒增国库负担！”
“所谓专款专用，账目公开，说来容易，做来难！
其中上下其手之空间，恐更甚以往！”
方孝孺这次没有首接反对，而是提出了一个极其尖锐的问题：“陛下，太子殿下。
发行债券，固然或可解一时之急。
然则，若到期之后，国库依然无力偿还，该当如何？是加赋于民，还是发行新债以填旧债？此例一开，后患无穷。
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