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虽然开荒的確是有些耗时耗力，但这也是目前最折中的办法了。
“想暂时不得罪士家，又谋定既得利益。
起初时候，只能暂时我们自己辛苦一下。
好在很多田地，只是被废弃，並非真的开荒。”
“可即便是这样，这项工作仍旧需要大量人力付出。
反观我徐州当下，民眾稀少。
庆幸如今战乱已止，暂歇军队可以权且代劳。
更可藉此机会，將荒废依旧开垦出来的崭新农田，冲为军屯田来使用。”
“军田和私田不同，不允许任何人买卖或者兼併。
等於间接以官府出面，打破士家针对田地的垄断制度。”
“另外，此前被斩杀的笮融、臧霸等人，他们拥有的財產也要及时充公为官府所用。
省得时间拖得久，反而却遭他人惦记。
主公先下手为强，也免得日后麻烦。”
诸葛亮轻摇羽扇，面对刘备侃侃而谈。
“尤其此前泰山寇趁主公大婚，亦受命於陶谦，偷袭沛城。
因为关將军及时赶到，斩了匪首孙观，导致没有了首领的泰山寇伺机归降者极多。
以亮看来，与其治他们的罪，不如物尽其用实际。”
“反正荒地需要开垦，水利需要修缮。
眼下的我们这边，工作极多，却极度缺乏人力。
他们加入，正好把这些工作分担给他们。”
第一项变法图强决策，大抵如此。
至於第二点，那就是引外资设法入流。
当然，这里提到的所谓『外资，可不单单是指外部其他州郡士家豪门的投资。
因为对於这项工作的展开，目前早就已经被诸葛亮提前部署，由陈群来负责了。
“外资除了外部士家的投资，外部人口的引入和人才打破门第束缚的引入，同样至关重要。”
面对刘备的疑惑，诸葛亮不等他开口，就给出了详尽的解释。
“说穿了，此项改革看似独立，实则也与此前针对土地方面的改革密切相关。
毕竟崭新的土地开垦完毕，总要有人来耕种。
与其继续交给军队，让他们成为耕农，不如当做日后引入外民的福利。”
“新田名义军屯，实则不过官府用地，巧立名目不令士家拥有兼併特权罢了。”
“只要是民，有户籍。
无论徐州本地还是外部，都可以向官府进行徵用。
届时田地耕种的耕种权益归属於民，然而每年田税收益则归於管家府库。
只要政策足够优惠，引来外民入境，不在话下。”
“至於人才嘛，主公徵辟任用自当权定，亮不易过多干涉。”
“然而秉承用人为贤，当以才能作为首要考量。
门第、德操，都要排在其后。
毕竟主公胸怀大志，是在於未来復兴我大汉天下。
故而以亮度之，大爭之世选材。
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