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朱瞻基说，“要在西域设立完善的行政体系。”
“具体说说。”
“可以在重要城市设立府县，”
朱瞻基说，“但要保留各部落原有的组织形式。”
“这样不会混乱吗？”
“不会。”
朱瞻基说，“府县主要负责征税、治安等大事，部落内部的事务仍由首领处理。”
朱高炽点点头：“这倒是个好办法。
还有呢？”
“其次，”
朱瞻基继续说，“要在西域驻扎军队。”
“多少人？”
“不需要太多。”
朱瞻基说，“主要是维持秩序，震慑宵小。”
“嗯。”
朱高炽说，“看来你考虑得很周到。”
“还有一件事……”
朱瞻基说。
“要选拔西域各部的人才，”
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