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“施药济贫，需依凭地势，终落在这个局字上——是乱局还是好局，全看局中人如何应对。
沈学士精通医事，然而杭州不同帝京，施济局亦不同太医局，如何因地制宜施药济贫，一纾民之贫病，还望赐教。”
君迁胸有成竹，朗声说道：
“关于此事，我曾撰写过一篇治要方略，今日未带在身边，先与苏通判概述，大抵有三则要点——一则是施济局选址，破土动工费时费力，由旧筑改建为佳。
选址不宜过远，便于百姓前来求诊，且周边应有医门药坊，便于集合医药资力；二则，施济局设立后，仅以朝廷调派医官人力有限，当广募本地医门志士分班坐诊施药，也便探讨药方，应对疑难杂症。
杭州医风盛行，觅得一批愿来义诊的医士并非难事；三则，施济局中所需药品采买应与药局一般走明账，由户部核批后按季下发，不得令地方药商私自承揽，以绝贪墨事由；亦当尽力在民间筹募善款，公私相济，以持久供应局费药金开支。”
苏夔认真听着，不时颔首赞许。
君迁滔滔语毕，稍作停顿，敛容望向苏夔道：
“临行前，陛下曾盛赞苏通判之高德，称君为清流之砥柱。
我只擅医事，于官场事务不甚了解。
筹建施济局所涉繁多，还望通判指点迷津。”
苏夔闻言，颇为自嘲地一笑，徐徐道：
“什么清流砥柱，至多算是条支流，否则何至于被调离帝京？——沈学士的为人，陛下曾与我说起过。
今日一晤，果不其然。
适才也说了，我虽非自在散人，却向来喜欢同你们这些性情中人打交道。
你还年轻，人情世故自不必说，该帮的我都会尽力帮，君且请安心行事。”
君迁十分感激，正要言谢，又听苏夔话锋一转道：
“然则，我虽挂了通判之名，官场上下掣肘，各自为政，很多事想遂意去办也是很难。
单对付这一个杭州府衙，就够一番折腾……我犹如此，今上初继大统，在帝京只会更难。
听闻沈学士是东宫侍读出身，个中情状，想必比我更加了然吧？”
通判一职仅次于知州，主责州内粮运水利等事宜，虽也是州府长官，并无实权，处境之难可想而知。
苏夔轻叹一声，继续说道：
“今上自开春继立以来便暗中筹划此事。
两月前我调任杭州，也是奉了密诏，借江南地利人和之便，在此试行别处做不得的事——你的施济局便是其一。
此事说大不大，说小却也不小。
这两个月来，我借身份之便走访了此间诸多地界，尽可能牵线搭桥。
“方才你见到的那几位本地医家，皆以医德著名，为人虽清高了些，对官办施济局之事却十分支持，甚至愿无偿相助。
你的治要方略中也提及施济局开设后，可集人力广募本地医门同仁轮替义诊，此事想来并不难。”
苏夔言至此停了下来。
君迁听出其弦外之音，低低问道：“那难处是……”
苏夔笑了笑，意味深长地望向君迁：
“沈学士午前去了杭州府衙，可曾见到王知州了？”
见君迁摇头，又道，“你可知他去做什么了？”
君迁一怔：“听说知州陪同胡商去看丝绸了。”
苏夔一哂：“你可知他去哪里看丝绸了？”
君迁何曾还记得梁恒说的那“文锦院”
，只得沉默。
苏夔叹了口气，举起手边的那张旧纸，盯着自己写下的那三个大字慢慢说道：
“适才说了，施药济病皆不难，难在这个局字上——凤凰山北万松岭上有座旧药王庙，大小合宜，闹中取静，周边又多医门药铺，如你所言，正是改建为施济局的不二选址。
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