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我也已经下令所有的军队撤军到灞上，并且等待其他的诸侯军队到来，到时再重新规定统治管理的办法！”
?
说完这些话，大家一片掌声，因为都听懂了，三条规则，通俗易懂，既有法理，又兼具人情，众人十分满意。
于是，刘邦就派遣使者带着秦国原任的官吏，到各郡县乡邑张贴公告，表示对这三条约定彻底执行的决?心。
这就是历史上非常著名的“约法三章”
。
其他的非刘邦嫡系的将领士兵看了，也不得不服，从而约束了自己的行为，使得关中地区很快恢复了秩序。
当然，烦恼还是有的，不过是一些“幸福的烦恼”
。
“约法三章”
一经公布，顿时引起了轰动效应，咸阳城的官吏、百姓和关中各乡邑的大佬村民们对此反应强烈，人们想不到亡国后仍然能获得如此保障，无不大喜，争先恐后地持了牛、羊、酒到军中劳饷。
当时的场景是可以想象的，一定充满了各种香味：酒香、肉香，我估计还有女人香……总之这是一个极具**力的场面，十分考验刘邦控制情绪的能力。
那些经不起**、爱慕虚荣的领袖，很容易会倒在这种扑面而来的赞誉和掌声之中。
萧何这时扮演了一个告诫者的角色，他劝刘邦不要接受，以充分表示爱民和不扰民的决心。
他认为，秦朝的百姓会因此更加感激他的恩德，都希望刘邦来当秦王。
老子说的“将欲夺之，必固与之”
的道理，的确被刘邦集团发挥得淋漓尽致啊。
“主公，既然要塑造形象，就要做到底，否则前功尽弃。”
刘邦点头说：“这是自然！”
于是，他抚慰前来劳军的关中地区的秦人代表说：“我们军队的精粮是很多的，若不缺乏，绝不劳民，你们还是自己好好保存起来吧！”
秦民这下更加确信，沛公真是一位言行统一的大人物！
因而更感其恩德，唯恐刘邦不为秦王，盼他别走。
如此一来，刘邦大捞民心，初步在关中确立了一个很不错的形象。
同时，也这给项羽挖了一个大坑：将来你来了，治理得好，是刘邦的功劳；治理得不好，是你项羽无能！
反而让秦民更加怀念刘邦了。
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