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费拉伊和奥巴伊作为地域单位，孰大孰小，两者之间是何关系，并不确定。
现代学者往往倾向于认为，费拉伊可能指多利亚人传统的3个部落，而奥巴伊为斯巴达人后来组建的村镇，然而两者之间哪个更重要，似乎难有定论。
不过，如果两者都是地域单位，则斯巴达经过改革，实现了按地域划分国民，具备了国家的基本特征。
30人的长老会除两名国王为当然成员外，其他成员如何产生，任职期限，都未明确。
学者们一般根据亚里士多德等人的记载，认为长老系从60岁以上的老人中由全体公民选举产生。
不过那是古典时代斯巴达的情况，从所谓的莱库古改革到亚里士多德时代大概有400年左右的时间，其间难说没有发生过重要的变革。
最后是斯巴达人的公民大会。
这里仅仅提到了要经常召开，以及召开的地点和进行表决的权力。
然而谁来主持，议案由谁提出，如何表决，都没有明确。
现代的学者们再度借用古典时代的例证，认为议案由长老会提出，表决则根据呼声高低决定。
不过普鲁塔克随后提到，在国王波吕多罗斯和提奥庞普斯时代，特意给神谕增加了一条规定：“如果人民大众意欲采纳一个歪曲的议案时，长老和国王有权休会。”
[3]意思是元老和国王将拒绝批准那次投票。
这暗示公民大会由长老和国王主持，相关的议案，可能也由他们提出。
在国王波吕多罗斯之前，人民有权对议案进行修改，而且可能会通过与最初提交的议案内容差距相当大的决议，因此才有了后面的添加。
无论如何，这份文件透露的内容，大体让我们对斯巴达国家的基本制度有个概念。
斯巴达有两名国王，他们与长老一起共同主持公民大会，并且为公民大会准备议案。
公民大会有权修改议案的内容，通过相关决议。
这里涉及一个基本问题：莱库古为什么会授予斯巴达人如此明显的权威？不仅让他们参与国家管理，并在某种程度上让普通人享有了对国家事务的决定权。
答案似乎在普鲁塔克那里。
据他记载，当时斯巴达“存在着骇人听闻的不平等：城邦因充满了贫穷的、无依无靠的人而负担沉重，财富却全部集中在少数人手里”
。
所以，莱库古为消除因此产生的弊病，“说服了同胞将所有的土地变成了一整块，然后重新加以分配；劝说他们彼此在划一的、生计上完全平等的基础上生活在一起，单凭美德去博取功名；使他们确信在人与人之间除了那种因行径卑贱而遭到谴责和因行为高尚而备受赞扬的区别以外，是不存在其他差别和不平等的”
。
基于这个理由，他把全国土地集中起来加以重新分配。
具体分配了多少，古代作家有争议。
一说是9000份，另一说是6000份。
[4]但不管是多少份，重新分配土地，而且每块土地面积平均，应当没有疑问。
经过这样的重新分配，斯巴达每个公民都成为“平等的”
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