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很快就到了天启四年，现在的大明内部一片安定，不知道的还以为盛世大明又回来了。
开年的第一件事，朱由校就将其定为了盐政改革。
大明的盐政经历几个阶段，刚开国的时候，为了惠民加上安稳边防，朱元璋确立了开中法。
开中法大致分为报中﹑守支﹑市易三步。
报中是盐商按照朝廷的招商榜文所要求的，把粮食运到指定的边防地区粮仓﹐向官府换取盐引﹔守支是盐商换取盐引后﹐凭盐引到指定的盐场守候支盐﹔市易是盐商把得到的盐运到指定的地区销售。
开中法无疑是个好办法，特别是对边防的作用。
盐商为了盐引会运粮到边镇，减轻了朝廷负担，而且盐商为了减少运输费用，会招募百姓到边地开荒种田，又加强了对边地的控制。
土木堡之后，明军战略开始以防守为主，文官逐渐掌握边军兵权，利用这个便利，开始和盐商勾结起来，再加上朝廷有些滥发盐引，盐政逐渐败坏。
等到了弘治时期，盐政败坏的更严重了，其实这个时候如果皇帝有能力，还是能让开中法好起来，可惜碰到了‘千古圣君’朱佑樘。
而且到了这个时候，盐商们也不满以前那样辛苦的赚钱了，毕竟运粮到边地很麻烦。
于是盐商和与文官勾结在一起，借着盐政发财的文官也想有更大的收获，所以叶淇出现了。
叶淇是弘治时的户部尚书，他提出对盐政改革，将开中法改为了折色法。
所谓折色法，就是不需要盐商往边镇运粮了，只需要他们缴纳等额的银两就行了，看上去朝廷每年赚了不少钱，可造成的后果太严重了。
这所谓的折色法对盐商和文官那真是善政，盐商不用运粮跑大老远的路去换盐引了，坐在家里就能赚钱。
而盐商不运粮，压力都来到了朝廷头上，边地卫所缺粮，朝廷只能招募民夫运输，赚的钱还不够支出的。
这时候文官们就能上下其手了，克扣边军粮食，压榨民夫，赚的盆满钵满。
百姓被压榨的各种起义，边军则是缺少粮食，经常饿肚子，明朝边军战力急剧下降。
针对这些情况，朱由校觉得必须要改了，于是他召集了内阁和兵部尚书以及户部尚书，商量如何改革。
“周文，给各位介绍一下大明现在的盐业衙门。”
“陛下，大明现在有六大盐运司，它们分别是”
两淮、两浙、长芦、山东、河东与福建，驻地分别是扬州、杭州、沧州、济南、解州与福州，这些盐运司辖制十四分司。”
“大明还有四川、广东海北、黑盐井、白盐井、安宁、五井、察罕脑尔等七处盐课提举司，另有辽东煎盐提举司，它们驻地分别是四川成都、广东广州、云南楚雄、云南姚安、云南安宁、云南大理、陕西察罕脑儿与辽东辽阳！”
随着周文的讲述，众人也算有了详细了解，朱由校之前只知道大明盐政败坏，还真没详细了解过盐政衙门，没想到有这么多。
张威站起来说道:“陛下，之前大明盐政败坏，除了折色法外，还有就是官员上下贪污，朝廷滥发盐引给勋贵藩王，还有就是各大盐场对盐丁灶户的压榨。”
“同时各个盐商为了抬高利润，以及运输问题，导致内地盐价很高，许多百姓吃不起盐。”
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