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第202章 土地改革(第2页)

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至于山林,如果是自然生长的物产,比如野兽、野果和药材等,人人都有份,可以自由采集和狩猎。

但对于一些重要的资源,比如木材、矿产等则归官府所有,严禁私自开采。

当然,在实际操作中,司马遹并不是将辖下的土地进行重新分配,而是颁布新的田租征收政策,通过政策来调节土地的归属,同时允许百姓自由交易土地。

对于那些人均超过20亩的大户,他有两个选择,一是无偿上交官府,二是卖给他人。

如果大户选择将超过的土地上交官府,司马遹将按照他上交的田亩数授予相应的官职。

这一条是荀奕提出来的,也是对士族和豪强的妥协,司马遹纠结了一番之后勉强同意。

荀奕认为,无论是士族还是豪强,他们对于眼下的司马遹都是应该争取的对象,既然剥夺了他们的部分土地,就应该有所补偿。

况且,他们既然是士族和豪强,必有可取之处,前者可以帮助教化,后者可以加入军队,前者作为文官的储备,后者作为武将的储备。

荀奕还坚持道,将士族和豪强吸纳进官府后,还应该给予他们一定的俸禄,同时保留他们的户籍,计算田租时,依然将他们视为家庭一员,享有相应的免租额。

当然,如果有人觉得人均十亩田或者五亩田都足够,或者不想种田,非要将自己的土地无偿献给官府,司马遹也持支持态度,也会根据他献田的数量授予官职。

这就给了那些有志于仕途的小士族或者寒门一条进身之阶,但义田是不可以献出的,必须留在个人名下。

如果是在国家已经统一的情况下,司马遹肯定不会对士族和豪强做出这样的让步和妥协,因为会造成官僚机构的臃肿,尤其是湘州的那些土豪劣绅,司马遹只想采用铁血手段。

但在如今的局势下,司马遹所能要求的便是稳,不能改革未成,先激起叛乱。

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土地改革方案确定后,荀奕又建议司马遹仿效魏武帝设置典农中郎将,并在每个郡设置典农校尉,每个县设置典农都尉,并且建议典农校尉和典农都尉从士族豪强中选拔。

如此一来,那些或主动或被动献出田亩的士族豪强便多了一个安置渠道,所从事的工作没有发生变化,唯一的不同是,以前是替自己经营,现在是替国家经营。

司马遹一寻思,这不就是将私人庄园收编为国有农场吗?此举能在短期内缓和士族豪强的对抗心理,但长期下去,他们对土地的影响力必将越来越弱,因为朝廷可以随时解除他们的职务,也可以通过行政手段一步步削弱这些管理者和土地的直接关系。

于是,司马遹不仅同意了荀奕的建议,还让他暂时兼任典农中郎将,也庆幸当初没有拍脑袋做决定,如果不是荀奕提出的这些建议,他的土地改革必将遇到很大的阻力。

在实施土地改革前,司马遹和荀奕一致认为应该先编户齐民,摸清辖下到底有多少人口。

历经战乱之后,无论是湘州,还是益州,普遍存在流民和移民的情况,通过编户齐民,能够让流民和移民获得和当地百姓同样的经济地位,这对于以后吸引流民和移民大有助益。

司马遹深知人口的重要性,只有充足的人口才能带来源源不断的赋税和兵源。

如果只依靠自然蕃息,那将是一个漫长的过程,必须吸引控制区之外的人口。

:()魂穿司马遹,地狱开局

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