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接着《秘党登记法案》而来的，就是成立北部郡议会，但凡是登记册上的秘党成员都可以参选议员。
霍恩给出的分配规则是以乡为单位，秘党自己登记受他们控制的人口，每两万人及其土地会给一个议席。
如此一来，北部郡八个乡上百个秘党瞬间就被削减到了三十个以内，且都必须绑定在某个地区。
无法拿到议席的小型秘党要么加入别的秘党，要么就只能选择跑路了。
以目前黑蛇湾的状况，想要实行千河谷那样的户籍登记，基本是不可能的。
原因很简单，行政人手霍恩自己都紧缺，要先着千河谷用，哪里匀得出来给黑蛇湾啊。
霍恩自己没办法治，就只好让他们自治了。
他只能靠这种方式，让秘党们自地去登记人口与土地。
但别以为秘党们就可以虚报人口田地来增加议席，以后摊派税收和兵员可是要根据议员提交的名册来。
一个郡所有乡议员组成郡议会，郡议会可以决定税收、摊派征兵和提议法案。
如此一来，黑蛇湾就从村社级别的秘党自治，变成乡一级的地区自治。
不同的是，由于目前战争形势的迫切，所以法案优先级是中枢、郡再到乡。
就是法案有冲突，那么谁优先级高听谁的，不可能出现地方法律对抗联邦法律的可能。
“我就这么说吧。”
霍恩打了个响指，“谁能带着两万人的名册和土地登记册到长堤城郡公所，谁就是议员。”
（本章完）
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