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约法省禁，轻田租，什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民。”
这一举措让农民们看到了生活的希望，纷纷回归田园，开垦荒地，精耕细作。
同时，萧何对商业也采取了适度宽松的管理政策。
他认识到商业的繁荣能够促进物资的流通与交换，从而带动整个经济的发展。
因此，在不影响农业生产的前提下，他放宽了对商业活动的限制，降低了商业税赋，鼓励商人从事贸易活动。
一些地区的商业逐渐复苏，集市上开始出现了琳琅满目的商品，百姓们的生活需求也得到了一定程度的满足。
他积极推动基础设施建设，组织人力修复被战争破坏的水利设施，如都江堰、郑国渠等，使得农田灌溉得以保障，提高了农业生产的抗灾能力。
还鼓励民间手工业的发展，对一些传统的手工艺行业给予扶持与引导，促进了手工业制品的生产与流通，为商业活动提供了丰富多样的商品资源。
三、曹参继任（一）曹参的理念曹参在萧何之后继任相位，他所秉持的黄老之学“无为而治”
理念，成为了这一时期治理国家的核心思想。
黄老之学强调顺应自然规律，认为世间万物皆有其自身的发展之道，政府不应强行干预，而应让百姓在自然的状态下休养生息。
曹参深刻领悟到这一理念的精髓，他坚信，经过长期战乱的国家与百姓，需要的是一个安宁、稳定、宽松的环境，过多的政府干预只会扰乱社会的正常秩序，阻碍经济的自然恢复。
曹参在齐国为相时，就曾大力推行黄老之学，取得了显着的成效。
《史记》记载：“参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。
闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。
既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。
参于是避正堂，舍盖公焉。
其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。”
这段经历让曹参更加坚定了自己的信念，也为他日后在全国范围内推行“无为而治”
奠定了实践基础。
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他常常与下属探讨黄老之学的要义，将其理念深入贯彻到日常政务的处理中。
曹参认为，政府应如春风化雨般，悄然滋润万物，而不是以狂风暴雨之势去强制改变。
在面对各种政务问题时，他总是先思考是否符合自然之道，是否会过度干扰百姓的生活与生产。
（二）政策延续曹参在行政上坚决遵循萧何制定的法规与政策，不作大规模的变动与折腾。
他深知，政策的稳定性与连贯性对于国家的发展至关重要。
在人事安排上，曹参展现出了独特的智慧与胸怀。
他保留了原班能胜任的官吏，不轻易撤换。
对于那些奉公守法、勤勉政事的官员，曹参给予了充分的信任与支持，让他们能够继续在自己的岗位上发挥作用。
正如《史记》所说：“参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。
择郡国吏木诎于文辞，重厚长者，即召除为丞相史。
吏之言文刻深，欲务声名者，辄斥去之。
日夜饮醇酒。”
曹参的这种做法，避免了因人事变动而带来的政治动荡与行政混乱，确保了国家机器的平稳运转。
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