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朱棣特别重视让老百姓回到田里，想方设法招抚流民复业。
一即位就派人四处招流民复业，让他们好好种地。
永乐元年十一月，朱棣对户部大臣说，老百姓不得已才离家出走，已经复业的，地方官要厚加抚恤，“未复业者，悉心招抚。
新垦田地，停征其税”
。
朱棣还特地下诏，各地都不得对逃徙的老百姓治罪。
流民复业后，有的地方官向他们追征累年拖欠的粮刍。
朱棣听了很生气，对户部大臣说：“农民不得已才逃亡，及其复业，田地荒芜，农具种子都没了，政宜周恤之。
还征他们的逋负，穷民如此，岂有存活之理！
自今逃民复业者，积年所负粮刍，悉与羯免。”
这种做法应该说是很开明的，它让大批流民很快回到田间，使残破的农业生产迅速得到恢复。
因为连年战争，不少地方的土地大量荒芜，无人耕种。
那些战争较少波及的地方，比如江南和山西的某些地方，又显得人多地少，有的人甚至无地可耕。
为了让农民和土地相结合，让大量的荒地得以开发，明成祖也像朱元璋一样，在全国范围内进行大规模移民。
同时朱棣对各地方官吏要求极为严格，要求凡地方官吏必须深入了解民情，随时向朝廷反映民间疾苦。
永乐十年，朱棣命令入朝觐见的地方官吏五百余人各自陈述当地的民情，还规定“不言者罪之，言有不当者勿问”
。
之后，朱棣又下旨：“谕户部，凡郡县有司及朝使目击民艰不言者，悉逮治。”
即地方官或中央派出的民情观察员，如果看到民间疾苦而不实报的，要逮捕法办。
对民间发生了灾情，地方上要及时赈济，做到“水旱朝告夕振，无有雍塞”
。
可以说朱棣对于民生是非常重视的，而在他的勤政下，永乐一朝“赋入盈羡”
，达到有明一代最高峰。
永乐三年，全国税粮石，这是连续第三年保持在三千一百万石以上的税收，按照当时不足一千万户的民户统计，每户平均纳税超过三石。
此外从永乐元年起军卫屯田的收入也达到高峰石，加上民户交纳的税粮，平均到当时人口，人均超过一石。
在永乐二十二年间，“税粮总入达691，312，600石，平均岁入超过三千三百万石，而且总的趋势是增长的。”
这是有明一代的巅峰时期。
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