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因为丁卯之役时，他就是建虏派来和朝鲜谈判的人。
他早已心向大明，当时还提醒朝鲜君臣：“俺虽在奴，心原在南朝”
。
让朝鲜君臣坚壁清野，建虏自会退去——
身在建虏内部的他，远比朝鲜君臣知道建虏内部当时有多空虚。
只要朝鲜君臣坚持一段时间，建虏就会因为缺粮，不得不退回去。
甚至，因为内部兵力的缺乏，建虏担心宁锦那边出兵，必须战决，和朝鲜达成和议。
所以更急于结束战争的是建虏，朝鲜这边坚持就能胜利。
但是朝鲜君臣不信，还认为刘兴祚是“反覆狙诈之人”
，是在诓骗他们。
他们坚持和建虏议和，约为兄弟之国。
如今，大明把刘兴祚派过来，朝鲜君臣顿时坐蜡——
因为这意味着，大明知道了他们和建虏议和所做的一切。
大明就是因此换个朝鲜国王，他们也没话说。
洪承畴返回汉城的时候，见到的就是这一幕。
此时的朝鲜君臣，面对他这个大明驻朝大臣，丝毫没有底气。
洪承畴面对这种形势，再次提出了在清川江以北分封、索回豆满江以南的提议。
朝鲜国王李倧丝毫没有底气反驳，甚至担心自己若不答应，大明会以他和建虏议和的事情，废掉他的王位。
所以他对洪承畴的要求一一答应，只是请求把李成桂曾经居住的咸兴留在清川江一线以南不分封，继续保留咸镜道——
即使咸镜道失去镜城，以后要改为咸兴道，他也要保住这个道，显示朝鲜八道还在。
对他这种爱面子的做法，洪承畴答应下来。
但是提出把毛文龙分封在义州一带，负责抵御建虏。
彻底隔绝建虏和朝鲜的联系，不让他们互市。
已经决定分封出去了，李倧自然不在乎到底封给谁。
答应册封毛文龙为东江君，在义州一带分封一块领地。
洪承畴之前向毛文龙承诺的事情，如今终于完成。
他把这件事告知驻朝武官毛云龙，同时和驻朝参赞鹿善继一起把相关情况写成奏疏，用快船送到朝廷。
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