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而在广大的农村，很多农民思想还很落后，也不懂法，有着根深蒂固的官尊民卑思想，就算他们的利益遭到侵占，也不知到哪里申诉，更何况大多数也申诉无门。
而县一级执政机关大大小小的公务员形象，在朴实的农民心里，也就代表着党和国家的形象。
中央重视政治体制的改革，并首先在县一级推行，也是非常必要的。
中央高层的政治体制改革是自上而下，对县一级政治架构的改革则是自下而上，都会动摇很多已经成形的利益团体，其难度在县一级可能最大，毕竟县官不如现管，中央政策再怎么好，到地方也会有各种各样的解读。
就拿宁北省来讲，虽然全省的政治体制改革已经基本完成，但是有些地方也只是流于形式，特别在县一级情况尤为严重，人大和政府依然不能发挥出应有的作用，原因就是一切事务还是县委说了算，而这种情况也得到了市一级党委的支持，说到底就是一个权力的问题，这在全国也带有普遍性。
其实，几十年形成的惯有的思维和政治体制，又岂能是短时间就能改变过来的，制度虽然很好，最终还要靠人来执行，只有解决了人的思想问题，把县一级的干部队伍整顿好，才能把政治体制改革顺利地进行下去，所以这也是中央政治局九大常委，新年前到地方去视察的一个最为重要的任务。
曹纪年也很清楚，穆国兴之所以不让他陪同下去，其实就是向一些人传递一个信息，党委和政府要分工明确、各负其责，再像以前那样胡子眉毛一把抓，有了功劳大家抢，出了问题没有人负责，是绝对行不通的。
“你们可以组织一批市一级的党委和政府一把手，到河西省和东方市看一看，他们在政治体制改革方面做得就很好，现在也可以说三个试点省市的各项工作，已经走上了良性循环的道路，干部的精神面貌发生了巨大的变化，群众的满意度也在逐年提高，经济发展势头也很好。”
穆国兴的一句话，把曹纪年从刚才的沉思中拉了回来，急忙说道：“总理的指示很好，省委前一段时间也开会讨论过这个问题。
过了春节之后，我将亲自带队去三个试点省市学习取经，力争在半年内，使我省的政治体制改革工作迈上一个新台阶。”
对于曹纪年这个地下老丈人，穆国兴还是非常了解的，搞经济也许能力不够，但是在党务工作方面却很有一套。
最难得的是，这个人能够服从上级领导，紧跟中央步伐，穆国兴在金山市当市长和他搭班子的时候，就非常了解这一点，否则的话，老穆家也不会运作让他担任宁北省的省委书记。
听到曹纪年的话，穆国兴也笑了，他很清楚，宁北省在政治体制改革方面的工作出现的问题，在全国都是普遍存在的。
这一次的政治体制改革把好多人手里的权力都拿走了，虽然这些人不敢公开的反对，但是暗地里搞一些小动作或者是不那么积极也是难免的。
中央对这种情况也是心知肚明，但这也是没有办法的事情，总不能把这些官员的帽子全部拿掉吧，有些事情还要慢慢来，急是急不得的。
正像高旭正曾经讲过的那样，一个人的思想转变是一种漫长的过程，一项方针政策的落实同样也是需要时间的。
“这次我就不去看阿姨了，还要请她谅解，也许过几年我们会在京城相聚的。”
曹纪年心中一动，他听出穆国兴的话里有话。
再有三年曹纪年就要到线了，究竟是去人大还是彻底退下来，一直也没有个准确的主意。
现在听到穆国兴的话，曹纪年的心里又开始嘀咕了，难道这个地下女婿想让自己再发挥一下余热？
曹纪年现在已经是省委书记了，再升一级不管是去人大还是政协，那可就是响当当的副国级了。
到京城去工作几年，然后在副国级的位置上退下来养老，这可是多少封疆大吏都梦寐以求的事情，这样的好事竟然能够落到自己的头上？
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